El organismo de control nuclear de la ONU ha solicitado a las Naciones Unidas que exija responsabilidades a Irán por no cumplir con las salvaguardias destinadas a prevenir el desarrollo de armas nucleares, anunciaron funcionarios diplomáticos el miércoles.
Se trata del último capítulo de un esfuerzo que dura ya más de una década para vigilar a Irán, y que ha llevado al país persa a pasar de la cooperación al sabotaje de las labores de inspección, como la desactivación de cámaras de vigilancia y los “registros físicos excesivamente invasivos” de los inspectores, según varios exfuncionarios, diplomáticos y más de una década de documentos de la ONU revisados por CNN.
El acuerdo nuclear que Irán firmó en 2015 con Estados Unidos y otros países estableció el régimen de inspección nuclear más estricto del mundo, supervisado por el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA).
Y durante años, el programa nuclear de Teherán cumplió con las normas de los inspectores del organismo.
Pero durante los años posteriores a que el presidente Donald Trump se retirara de ese acuerdo, Irán desafió gradual y sistemáticamente sus salvaguardias nucleares, según informes contemporáneos de la OIEA, y la agencia concluyó posteriormente que Irán no reveló los sitios relacionados con material nuclear.
“Los iraníes estaban jugando al despiste y dificultando constantemente el acceso de la OIEA, presentando información que era ridículamente falsa o inverosímil”, declaró un exdiplomático estadounidense a quien CNN concedió el anonimato para que pudiera hablar libremente sobre este tema delicado.
El organismo de control nuclear de la ONU a veces restaba importancia a ciertos problemas por razones políticas, entre ellas, los esfuerzos por ser menos confrontativo con Irán, declararon a CNN un exfuncionario de la OIEA y un exdiplomático estadounidense.
Esta saga demuestra las limitaciones de la supervisión y la verificación ante el incumplimiento concertado, lo que lleva a los principales expertos a argumentar que incluso una solución diplomática completa a la guerra, que incluya un nuevo acuerdo nuclear, no será suficiente para impedir que Irán obtenga una bomba nuclear.
“Creo que, tanto por razones técnicas como políticas, si Irán quiere conseguir la bomba atómica en este momento, la conseguirá”, opinó James Acton, físico que dirige la división de política nuclear de la Fundación Carnegie para la Paz Internacional.
Acton declaró a CNN que cree que “hay un 50 % de probabilidades de que Irán consiga la bomba” en los próximos tres años.
Los 23 gobernadores que integran el Organismo Internacional de Energía Atómica votaron el miércoles a favor de denunciar a Teherán ante el Consejo de Seguridad, mientras que Rusia, China y Níger votaron en contra de la medida, que se deriva de una resolución de junio de 2025 que declara a Irán como incumplidor de las salvaguardias nucleares.
Esa resolución se produjo siete meses antes de la guerra actual con Irán, y días antes de los ataques estadounidenses contra las instalaciones nucleares iraníes en la Operación Martillo de Medianoche.
El último informe sobre Teherán se presentó ante el Consejo de Seguridad a principios de 2006, y el organismo de la ONU respondió con una serie de medidas, incluidas sanciones contra el régimen.
No está claro si el Consejo de Seguridad responderá de manera similar al informe del miércoles. Rusia y China son miembros permanentes del organismo y pueden vetar unilateralmente las medidas propuestas.
La misión diplomática de Irán ante el OIEA criticó la resolución, calificándola de “política” y “adoptada sin consenso”, en un comunicado publicado en las redes sociales.
El acuerdo de 2015, conocido como Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA), fue el resultado de 20 meses de intensas negociaciones.
El JCPOA impuso límites estrictos al programa nuclear del país, especialmente en lo que respecta a las actividades de enriquecimiento de uranio, que serían verificadas de forma independiente por la OIEA.
El JCPOA impuso límites estrictos, con una duración de una década o más, a las reservas de uranio enriquecido de Irán, lo que llevó al país a enviar la mayor parte de su excedente de uranio a Rusia para su destrucción.
El acuerdo restringió la fabricación de centrifugadoras de enriquecimiento, el reprocesamiento de plutonio, el diseño de armas nucleares y otras áreas relacionadas.
También permitió a la OIEA poner en marcha el sistema de vigilancia más intrusivo del planeta: precintos, cámaras, sensores, inspecciones diarias presenciales y un mecanismo para investigar presuntas instalaciones nucleares clandestinas.
Cuando el acuerdo entró en vigor en enero de 2016, la OIEA certificó que los iraníes estaban cumpliendo sus términos.
Y hasta mediados de 2019, Irán siguió cumpliendo con los requisitos de acceso y las salvaguardias del acuerdo en relación con sus centrifugadoras de enriquecimiento y su reserva declarada de uranio, a pesar de que Trump se retiró del JCPOA en mayo de 2018.
Sin embargo, según los informes del OIEA, que se publicaban aproximadamente cada trimestre, el cumplimiento por parte de Irán comenzó a desmoronarse en 2019.
En julio de 2019, los inspectores informaron que Irán había acumulado suficiente uranio poco enriquecido como para superar el límite de material nuclear establecido por el JCOPA.
Ese otoño, Teherán reanudó el enriquecimiento utilizando centrifugadoras avanzadas en instalaciones donde el acuerdo había prohibido este tipo de trabajo.
Posteriormente, en 2020, Irán impidió que los inspectores de la OIEA accedieran a dos lugares sospechosos de ser utilizados para actividades relacionadas con la energía nuclear, antes de la firma del JCPOA.
El acceso del OIEA se vio aún más restringido después de que el parlamento iraní aprobara en diciembre de 2020 una ley que redujo drásticamente la cooperación con el organismo de control en materia de supervisión y verificación reforzadas.
La ley, aprobada tras el asesinato de un destacado científico iraní por parte de Israel, también ordenaba la aceleración del programa nuclear de Teherán —incluido el enriquecimiento de uranio al 60 % de pureza— a menos que Estados Unidos redujera las sanciones.
El 60 % es un umbral clave que permite un procesamiento posterior rápido para convertirlo en material apto para armas nucleares.
Inicialmente, Irán acordó mantener instalados los equipos de vigilancia del OIEA y almacenar los datos localmente, pero ese acuerdo fracasó a mediados de 2021.
Ese verano, los iraníes inutilizaron las cámaras de vigilancia, destruyendo una de ellas, en un taller de centrifugadoras en Karaj, antes de exigir que el organismo retirara todos sus equipos de vigilancia del JCPOA aproximadamente un año después, en junio de 2022.
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Según el organismo, miembros de las fuerzas de seguridad iraníes también intimidaron a los inspectores de la OIEA mediante “registros físicos excesivamente invasivos” en 2021.
En enero de 2023, la OIEA descubrió en la instalación nuclear de Fordow un conjunto de centrifugadoras no declaradas que estaban enriqueciendo uranio hasta un 83,7 % de pureza, un nivel cercano al necesario para fabricar armas nucleares (alrededor del 90 %).
El descubrimiento se produjo cuando un inspector ruso experimentado detectó un cambio sutil en las tuberías de la centrífuga, según declaró el exdiplomático estadounidense. Meses después, Irán expulsó del país a ese inspector y a otros expertos en enriquecimiento de uranio de la OIEA.
Rafael Grossi, director general de la OIEA, describió el despido de los inspectores como un “golpe muy serio” a la capacidad del organismo para supervisar el programa nuclear de Irán.
La relación se deterioró aún más en los años siguientes, con Irán y la OIEA intercambiando acusaciones de espionaje.
La injerencia, el enriquecimiento continuo y la falta de transparencia con respecto a los sitios nucleares no declarados llevaron al organismo a aprobar una resolución en junio de 2025 que declaraba a Irán en violación de sus promesas de no proliferación.
Israel lanzó ataques contra Irán al día siguiente de la aprobación de la resolución, y Estados Unidos bombardeó tres sitios nucleares clave en Fordow, Natanz e Isfahán menos de dos semanas después.
Los representantes de Irán han cuestionado en el pasado las afirmaciones de la OIEA y criticaron duramente la resolución de remisión del miércoles, que se basa en la conclusión de junio de 2025.
En su declaración previa a la votación, los iraníes argumentaron que el organismo nunca “verificó el desvío de materiales nucleares”.
Los diplomáticos de Teherán afirmaron que Estados Unidos y otros estados occidentales que patrocinan la remisión del caso al Consejo de Seguridad “derraman lágrimas de cocodrilo por la proliferación, mientras que, hipócritamente, eluden incluso una simple condena verbal de las agresiones masivas sin precedentes contra instalaciones nucleares pacíficas protegidas, los brutales crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad”.
Desde febrero de 2026, cuando Estados Unidos e Israel lanzaron su campaña aérea contra Irán, la OIEA no ha podido visitar ninguna instalación nuclear iraní que no sea la central nuclear de Bushehr.
Los inspectores tampoco han visitado las instalaciones nucleares previamente bombardeadas por Estados Unidos e Israel en junio de 2025.
La falta de acceso agrava la interrupción, a principios de 2021, de la supervisión por parte de la OIEA de la producción, el traslado y la instalación de centrifugadoras.
Una columna de humo se eleva tras un ataque con misiles contra un edificio en Teherán el 1 de marzo.
Funcionarios de la OIEA han recalcado que la interrupción de las inspecciones rompió la “continuidad del conocimiento” del organismo sobre el uranio iraní, las centrifugadoras de enriquecimiento y los elementos relacionados bajo su supervisión.
Esto significa que no puede garantizar el estado, la cantidad ni la ubicación de dichos elementos.
Restablecer esa línea de base de monitoreo representa una tarea monumental para la agencia, según expertos que hablaron con CNN.
Eric Brewer, exdirector de contraproliferación del Consejo de Seguridad Nacional y actual investigador de la no proliferación en la organización sin ánimo de lucro Nuclear Threat Initiative, declaró a CNN que “la OIEA parte de un déficit considerable en lo que respecta a la comprensión de la situación sobre el terreno en Irán”.
“Necesitarían una vigilancia mucho más rigurosa y mucho más tiempo para volver a establecer una nueva base de referencia para intentar reconstruir lo sucedido”, señaló Brewer.
En última instancia, el Consejo de Seguridad determinará si Irán se enfrentará a nuevas consecuencias internacionales por su presunta violación del tratado de no proliferación.
Tras el último informe de este tipo en 2006, el organismo aprobó una serie de resoluciones que permitieron imponer duras sanciones económicas a Teherán.
Pero dado a que Estados Unidos está llevando a cabo actualmente acciones militares y económicas contra Irán, no está claro qué impacto tendrían acciones adicionales, ni si alguna resolución del Consejo de Seguridad sobre el tema lograría superar el poder de veto que ostentan Rusia y China.
El trabajo de Davis Winkie en CNN cuenta con el apoyo de una colaboración entre la Fundación Outrider y Journalism Funding Partners (JFP). CNN conserva el control editorial total de los reportajes.
